能源高质量发展工作笔谈

推进可再生能源高质量跃升发展

国家能源局新能源和可再生能源司司长 李创军

党的二十大报告中提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系，为我国能源发展指明了前进方向，提供了根本遵循。深入学习贯彻党的二十大精神，我们要统筹能源安全与低碳转型，深入推进能源革命，以可再生能源高质量跃升发展支撑实现中国式现代化。

“质”“量”双增持续扩大清洁低碳能源供应

能源是碳达峰碳中和的重点领域，贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们坚持从中国国情和实际出发，锚定碳达峰碳中和目标，加强顶层设计，做好政策供给，推动能源绿色低碳转型取得积极成效。当前，可再生能源呈现发展速度快、运行质量好、利用水平高、产业竞争力强的良好态势。

在确保能源安全供应的前提下，我们将加快规划建设新型能源体系，推动新能源由“量”的增长向“质”“量”双增转变，积极推动可再生能源实现新突破、迈上新台阶、进入新阶段。

一是持续推动可再生能源高质量跃升发展。今年1~7月，我国可再生能源发电新增装机约1.31亿千瓦，同比增长102%，占全国新增电力装机的76.1%。截至今年7月底，我国可再生能源发电总装机达到13.45亿千瓦，占全国发电总装机的49.1%。我国可再生能源总装机占全世界的三分之一，新增装机占全世界的一半。今年1~7月，全国可再生能源发电量1.55万亿千瓦时，同比增长2.1%，其中风电光伏发电量达到8569亿千瓦时，同比增长26.1%，占全社会用电量的16.5%，超过同期城乡居民生活用电量，新能源在能源保供中的作用越来越明显。

二是推动修改可再生能源法。围绕可再生能源发展的新形势新要求，尽快完成可再生能源法修订评估论证，为可再生能源高质量跃升发展提供有力法治保障。目前，可再生能源法修改已纳入十四届全国人大常委会立法规划。

三是促进绿色电力消费。积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，会同国家发展改革委、财政部修订绿色电力证书制度，印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，进一步明确绿证的唯一性、权威性，推动绿证核发实现全覆盖，进一步拓展绿证交易，做好与碳交易的衔接。同时，推动绿证国际互认，加强绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定，提高我国绿证的国际影响力。

四是锚定碳达峰碳中和目标，推动实施可再生能源替代行动。围绕能源清洁低碳高效利用，在前期研究论证基础上，研究编制可再生能源替代行动方案，加快在工业、交通和住建等领域可再生能源替代。

统筹推进加快重大工程建设

重大工程建设是推动可再生能源高质量跃升发展的重要手段。我们按照局党组要求，统筹发展和安全，推动各项重大工程取得积极进展。

一是全力推进大型风电光伏基地建设。截至2023年7月底，第一批9705万千瓦基地项目已全面开工，并网投运3000万千瓦，第二批基地项目陆续开工建设，第三批基地项目已印发清单，正在开展前期工作。

二是探索水风光一体化开发新路径。2020年以来，我们组织相关单位开展了全国主要流域水风光一体化开发建设研究，并组织各省能源主管部门和电力企业等单位开展流域水风光一体化规划编制。今年我们印发雅砻江流域水风光一体化基地规划，组织相关省份能源主管部门制定开发建设方案，加快推进示范基地建设。三是积极稳妥推进抽水蓄能建设。印发《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，开展抽水蓄能发展需求论证，促进抽水蓄能又好又快发展。今年1~7月，全国已核准抽水蓄能项目19个、总装机2284.5万千瓦。“十四五”以来，各省（区、市）核准规模超1亿千瓦。

下一步，我们将加强组织协调，压实各方责任，抓好重大工程建设，一是继续实施周调度、月监测制度，定期调度大型风电光伏基地建设情况，及时发现和解决基地建设中的问题，确保大型风电光伏基地建设有序开展。二是编制全国主要流域水风光一体化规划，起草流域水风光一体化规划建设指导意见，持续推进示范基地建设。三是抓好抽水蓄能发展需求研究论证，进一步优化抽水蓄能布局，有序开展纳规工作。

因地制宜加速农村能源绿色低碳转型

能源产业是乡村振兴的重要支撑。2023年中央一号文件明确提出，持续加强乡村基础设施建设，推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。深入贯彻落实党中央国务院决策部署，2023年我们着重推动以下工作。

一是会同有关部门组织开展农村能源革命试点县建设。围绕农村能源供给革命、消费革命、技术革命和体制革命，因地制宜，分类施策，探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络，以点带面加快农村地区能源清洁低碳转型，提升清洁能源供给能力和消费水平。

二是大力推进农村可再生能源分布式开发。推动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，因地制宜利用建筑屋顶、院落空地、田间地头、设施农业、集体闲置土地等推进风电和光伏发电分布式发展，提升乡村就地绿色供电能力。稳步推进生物质能多元化利用，助力农村人居环境整治提升。

三是持续巩固提升农村供电保障能力。聚焦薄弱地区和问题短板，深入实施农村电网巩固提升工程，强化网架结构，着力解决设备重过载、供电半径过长等问题，推进频繁停电和低电压治理，提升农村地区供电能力和电能质量。加强配套电网建设改造，促进分布式可再生能源和多元化负荷的灵活接入，提升农村电网分布式可再生能源承载力。